第6期

黄梅县人民政府办公室               2017年4月18日

2017年政府重点工作第一次大督查情况的通报

为深入贯彻县政府决策部署，确保各项重点工作得到又好、又快、有序推进，3月28日—4月1日，县政府办公室联合部分县直单位，对水利工程建设，生态文明建设暨禁塑行动，美丽乡村建设，高标准农田建设，农村幸福院建设，禅风水韵、吴楚乡情规划设计，绿满黄梅暨门户绿化，异地扶贫搬迁，高铁建设，乡镇污水处理厂建设等10项重点工作，开展了集中督查。督查工作采取现场勘验、查询台账资料、听取进展汇报等方式进行。现将有关情况通报如下：

一、工作进展情况

总体上，各乡镇、各有关单位能积极推动工作落实，成立机构，明确责任，制定计划，落实举措，完成了阶段性工作任务。具体情况如下：

（一）水利工程建设情况。截至目前，全县83个县办工程，其中已完成10个，分别是柳林乡塔畈河浆砌石护砌工程、苦竹乡新建泵站及管道工程、黄梅镇抱儿山堤身加固工程、西隔堤陈湖闸应急整险渗水险情处置工程、小池镇军圩闸闸室更新改造工程、分路镇江边提水站节制闸重建工程、大河镇太白湖堤填塘固脚工程、停前镇龙须河水毁修复工程已完工，孔垄镇邢港、幸福港、义务沟、东港等港道堤坝加固工程、合九铁路新开挖港道北岸护砌工程基本完成。开工在建68个。未开工5个，分别是张湖农场低闸，老县河濯港扩卡，退圩还湖3处。乡镇办重点工程经过现场抽查，完成情况较好。目前只有黄梅镇孙家桥堤坝水毁修复、景区芦花庵水库溢洪道水毁修复工程尚未动工。

（二）生态文明建设暨禁塑行动情况。长江沿岸非法码头和取水口整治工作顺利推进。我县长江沿线非法码头共5家，其中列为取缔的2家码头已依法取缔并完成复绿工作；3家规范提升码头已通过整改评估，等待验收审批。利源取水口搬迁工程已完成工程总进度的50%，目前正积极协调个别群众的占地赔偿工作。畜禽养殖污染情况得到好转。各乡镇对各自辖区内的大小养殖户和污染源都进行了定点整治，其中黄梅镇对县城周边的四家畜禽养殖场污染问题进行了整治。独山镇现有规模化养殖场17家，其中3家通过了环评。刘佐乡禁养区2家已经关停，并拆除1家。柳林乡重点整治的2处南北山养猪规模户已投入使用。塑料祭祀品基本杜绝。县政府发布了《关于禁用塑料祭品的通告》，出台了《禁用塑料祭祀品工作实施方案》，成立了黄梅县禁用塑料祭祀品工作领导小组，召开了千人禁塑动员会。县环局、城管执法局、工商局以及各乡镇结合职能开展了禁止销售塑料花活动，取得了较好效果。

（三）美丽乡村建设情况。县农办确定了“点线面”三维建设计划，统筹项目资金，制定了奖补方案。城管执法局下发了2017年农村生活垃圾治理工作要点，制定了农村生活垃圾治理工作考评办法、实施细则，明确考评结果与“以奖代补”资金挂钩。各乡镇通过广泛动员，确定了创建重点，目前大多处于规划设计阶段。独山镇界子墩村沿105国道两边正在进行墙面改造、平面绿化。分路镇通过更新垃圾压缩工艺，广泛动员中小学生周末参与家庭生活垃圾治理。

（四）高标准农田建设情况。今年我县高标准农田计划申报面积5万亩，目前国土局正在编制用地规划，农办正在对接上级有关部门。

（五）农村幸福院建设情况。县民政局已确定16个乡镇、51个建设目标。印发了幸福院建设实施方案，召开了农村幸福院建设协调推进会，确定了建设时间路线图。目前各乡镇都明确了建设规模和保障范围，不少乡镇已经先期启动了土地平整工作。例如黄梅镇陈圩、李塘、郭林桥三家农村幸福院场地平整工程已完成。

（六）禅风水韵、吴楚乡情规划设计情况。县规划局在去年推出的30套规划图纸的基础上，今年又精心设计了60套建筑规划图纸，正在公示，预计本月底可以下发正式文本。各乡镇积极结合自身实际，积极推动规划图纸的定型，大力推广宣传“禅风水韵、吴楚乡情”的建筑风格。

（七）绿满黄梅暨门户绿化情况。2017年绿满黄梅行动造林绿化任务28259亩，包括门户绿化任务和一般造林任务，目前完成82.8%。

（八）易地扶贫搬迁情况。异地扶贫搬迁2016年完成较好的乡镇有柳林乡、杉木乡，主体工程完工率、入住率达100%；独山镇、大河镇、停前镇入住率低于50%。2017年五祖景区管委会安置点规划设计、开工率仅占33.3%。

（九）高铁建设情况。自县政府开展高铁沿线查违控违专题督办会以来，各乡镇对照问题清单，迅速行动，积极整改。其中分路镇对前期锁定的新开基抢建违建户开展了铁腕行动，先后组织三次大型拆违行动，21户新开基违建房屋已全部拆除，拆迁面积5000多平方米。与加高加层的违建房屋户签订限期拆除承诺书65份。独山镇、新开站对违规抢种的村民进行了司法介入，锁定证据。其余乡镇均采取了严厉措施，实现了高铁沿线无新增违建，有力保障了后期拆迁征地工作的开展。

（十）乡镇污水处理厂建设。全县16个乡镇都启动了污水处理厂建设选址、用地报批等工作。其中小池镇污水处理厂建设较早，已经进入事故池建设阶段，即将进行环保验收。独山镇污水处理厂坚持高标准设计，已经完成用地报批和选址认证，正在由省规划设计院进行规划设计，即将进行管网建设。

二、存在的主要问题

虽然各项重点工作推动有力，但是仍有不少单位在思想认识上重视不够，在细节管理上不到位，在为民服务上觉悟不高，暴露出不少问题，具体表现在：

（一）工作进度不平衡。一是重点工作之间推进不平衡，厚此薄彼，县办工程推动快，镇办工程推动慢，常规工作推进快，试点工作推动慢，“禅风水韵，吴楚乡情”示范试点各乡镇还停留在规划设计阶级。二是乡镇之间工作进度不平衡。例如在水利工程建设上，进展快的乡镇普遍完成了工程任务的60%-70%左右，但也有乡镇只完成了进度的30%-40%。杉木乡小溪河西河拦河堰水毁修复工程只完成了工程量的30%。老县河清淤扩卡工程水下固滨笼脚槽还没施工，进度缓慢。三是乡镇工作需求和县直工作要求的不平衡。比如污水处理厂建设，县住建、规划、国土、招投标等部门的规划设计、招标等手续缓慢，影响了工作的推动。绿满黄梅工程各乡镇没有按照县规定的区域栽种，杉木乡、黄梅镇、独山镇、下新镇、五祖镇、苦竹乡、大河镇规划内的荒山造林还没有全面完成。停前镇、柳林乡规划内的宜林地、无立木林地没有全面绿化。国土部门管理的杉木、独山、下新范围内的矿区仍在开采，无法栽树。交通部门管理城关至马安、马安至独山、杉木至周塘、孔垄至蔡山等路段没有栽树。水利部门管理的河渠两侧绿化率低。

（二）协调机制不畅通。一是乡镇之间的协调不畅通。跨乡镇的水利工程，上下游乡镇不能形成合力。比如孔垄镇和濯港镇交界的一段港道整治工程，上游进度缓慢影响下游推进速度。比如利源取水口搬迁，在蔡山镇因占地赔偿纠纷阻碍了施工。二是部门与乡镇的协调不及时。畜牧局综合整治没有任务进度表，工作进展不清楚，“三区”规划图没有指定工作专班，无法确定禁养区红线。垃圾全面治理推进缓慢，存在垃圾私自处理、私自填埋的现象，有的将垃圾直接倒在高速、火车高架桥底下。

（三）工作标准不高。一是责任心不强，疏于细节管理。比如黄梅镇老县河清淤扩卡工程，施工单位现场管理人员经验不足，监理单位责任心不强，工程质量监督不严；杉木乡小溪河西河拦河堰水毁修复工程，督办时监理人员不在场；独山镇独山大闸上游浆砌石挡土墙护砌工程晴天现场没有作业人员。二是只求数量，不求质量。停前镇异地搬迁点潘河村、三渠村已经全面完成安置点建设任务，但是存在水电未通、入住率不高的问题。三是工作全覆盖，但是措施不力。部分乡镇畜禽养殖污染治理和垃圾治理方案比较完善但是执行力不够，有的乡镇对畜禽养殖污染治理只是划定了禁养区、限养区，对污染源的处理没有举措，垃圾治理中还存在对垃圾死角清除不到位的地方，对垃圾分类没有硬举措。

三、下步工作要求

（一）要加快工作进度。所有在建工程要强化安全意识，确保安全防护措施到位。水利建设工程要进一步加快进度，制订科学度汛方案，形成强大合力，奋力推进工程建设；进度滞后的乡镇，包保领导、包保干部要全程督促工程施工进度、工程质量，要求施工单位制订详细的施工进度计划，倒排工期，加大资源投入，确保5月底前全面完成建设任务应对汛期提前的可能。各部门、各乡镇要进一步明确各自责任目标，抢抓有利时机，快速推进荒山造林、通道绿化和村庄绿化，确保在4月底以前全面完成绿满黄梅目标任务。

（二）要加大部门配合力度。一是要加大联合执法力度。工商、环保等部门要继续开展联合禁塑执法，巩固成果，城市执法局要联合各乡镇对高铁违建的高压态势，畜牧局要成立畜禽规模养殖污染治理综合执法办公室，建立长效执法机制，规定时间完成禁养区关停拆除工作。二是要加大联合办公会商频度，住建、规划、国土、招投标等部门要加强会商，对美丽乡村、异地搬迁、农村幸福院和污水处理厂尽快拿出联合审批，集中办理的工作方案，从快完成规划编制审批和招投标等上游工作，服务项目的快速建设。三是要加大对上联系的紧密度，交运局要加强与市局的协调，确保我县3个规范提升码头通过验收。

（三）要加大督办指导。一是坚决落实月通报、季督办、半年拉练的督办机制，跟踪各项建设工程的建设进度，对连续落后的单位强化督办。二是严控工作标准，细化考核方案。督办中对工作完成情况进行实效评估，杜绝标准不高，企图以数量充质量的单位蒙混过关。三是要加强协调指导，对多方参与的全面性工作，及时召集参与单位研究工作瓶颈，厘清工作责任，解决工作推诿和久拖不决问题。

附件：1、黄梅县易地扶贫搬迁项目进度表（2016年）

2、黄梅县易地扶贫搬迁项目进度表（2017年）

3、绿满黄梅行动2017年造林绿化任务完成统计表

附件1：

黄梅县易地扶贫搬迁项目进度表（2016年）

附件2：

黄梅县易地扶贫搬迁项目进度表（2017年）

附件3：

绿满黄梅行动2017年造林绿化任务完成统计表（4月6日止）

单位：亩、%